Nejasnosti v davčni in podnebni zakonodaji predsednika Joeja Bidna bi lahko nekaterim javnim univerzam preprečile monetizacijo milijonov dolarjev davčnih olajšav za čisto energijo.
Visoke šole in univerze običajno nimajo davčne obveznosti, zato možnost neposrednega plačila – ali kadar se posojila lahko štejejo za povračljiva plačila – daje ustanovam 501(c)(3) možnost, da izkoristijo ugodnosti.
Vendar pa nimajo vse javne univerze statusa 501(c)(3), in ko zakon navaja ustrezne skupine, ne določa institucij, ki veljajo za javne institucije.
Številne fakultete odlagajo programe, dokler smernice Ministrstva za finance in IRS ne bodo jasnejše, razen če fakultete ugotovijo, da izpolnjujejo pogoje.
Ben Davidson, direktor analize davčne politike in mlajši univerzitetni svetovalec na Univerzi Severne Karoline v Chapel Hillu, je dejal, da obstaja »znatno tveganje« pri razlagi vladnih instrumentov kot pravil brez smernic.
Ministrstvo za finance ni želelo komentirati, ali so vladne agencije upravičene do neposrednih plačil, dokler ne bodo znane smernice.
Visoke šole ali univerze brez nepovezanih poslovnih dohodkov ali UBIT lahko ponudijo možnosti neposrednega nadomestila v skladu z oddelkom 6417. Institucije z UBIT bodo lahko uveljavljale davčno olajšavo za svoj obdavčljivi dohodek, če pa UBIT preseže dobropis, bodo na koncu plačale razliko.
Glede na to, kako je javna univerza ustanovljena v njeni državi, jo je mogoče uvrstiti med sestavni del te države, politično vejo ali institucijo te države. Institucije, ki so sestavni del državne ali politične oblasti, so upravičene do neposrednega plačila.
»Vsaka država ima svoj edinstven nabor davčnih vprašanj, zaradi česar se zdi, da so razmere bolj raznolike, kot se mi zdi, da si davčni opazovalci včasih spominjajo,« je dejala Lindsey Tepe, pomočnica podpredsednika za vladne zadeve na Inštitutu za državne in zemljiške vire Univerze Grant.
Nekatere institucije, ki veljajo za institucije, prav tako individualno prejmejo status 501(c)(3) prek svojih fundacij ali drugih podružnic, da bi poenostavili davčno poročanje, je dejal Tepe.
Vendar pa je Davidson dejal, da večina šol ne potrebuje vedeti, kako so razvrščene, in mnoge tega ne vedo, če niso prejele odločitve IRS. Po njegovih besedah je UNC imuna na pravne dvoumnosti.
Volitve z neposrednim plačilom odpravljajo tudi omejitev iz oddelka 50(b)(3), ki omejuje upravičenost do davčne olajšave za organizacije, oproščene davka. Ta oddelek vključuje orodja. Vendar te omejitve niso bile odpravljene za davkoplačevalce, ki želijo prodati svoje davčne olajšave z uporabo zakonske možnosti prenosa, ki institucijam preprečuje izvajanje neposrednih plačil ali prenosov in ne morejo prenesti nobenih dobropisov, je dejal Davidson. Monetizacija zneska.
V preteklosti so bili subjekti, kot so javni organi, javne univerze ter vlade ameriških staroselcev in teritorialne vlade, izključeni iz davčnih olajšav za projekte obnovljivih virov energije.
Toda po sprejetju davčne in podnebne zakonodaje so organizacije, oproščene davkov, postale upravičene do različnih kreditov za projekte čiste energije, kot so električni parki, zelena energija za stavbe in shranjevanje energije.
»To je nekoliko podobno kot pri kokoši in jajcu – videti moramo, kaj dovoljujejo pravila,« je Tepe povedal o projektih, ki zanimajo agencijo.
Odločitev o tem, kdaj unovčiti davčno olajšavo, bo odvisna od projekta. Za nekatere projekt morda ne bo na voljo brez neposrednega plačila, medtem ko bodo drugi spremljani po zaključku projekta.
Tepe je povedal, da se fakultete in univerze pogovarjajo o tem, kako se posojila ujemajo z državnimi in lokalnimi razvojnimi načrti. Večina fakultet ima fiskalno leto od 1. julija do 30. junija, zato še ne morejo izvesti volitev.
Strokovnjaki iz industrije so izjavili, da je bila odstranitev instrumentov s seznama sprejemljivih dokumentov napaka pri pisanju in da ima ministrstvo za finance pravico, da jo popravi.
Kolorado, Connecticut, Maine in Pensilvanija so v pismu s komentarji prav tako zahtevali pojasnilo o tem, ali so lahko ustanove, kot so javne univerze in javne bolnišnice, upravičene do neposrednih plačil.
»Jasno je, da si Kongres želi, da javne univerze sodelujejo v teh spodbudah in resnično razmislijo o tem, kako načrtovati svoje univerzitetne skupnosti na energetsko učinkovitejši način,« je dejal Tepe.
Brez neposrednega nadomestila bodo morale agencije razmisliti o davčni pravičnosti, je dejal Michael Kelcher, višji pravni svetovalec in direktor projekta podnebnega davka na Centru za davčno pravo Pravne fakultete NYU.
Vendar pa davčna pravičnost »deluje precej dobro za velike programe«, vendar so vrste programov, ki jih bodo izvajale javne univerze in druge vladne agencije, morda premajhne za doseganje davčne pravičnosti – sicer bi morala agencija zmanjšati posojilo, je dejal Kercher, ker večina sredstev gre vlagateljem v obliki davkov.
To contact the editors responsible for this article: Meg Shreve at mshreve@bloombergindustry.com, Butch Mayer at bmaier@bloombergindustry.com
Čas objave: 14. marec 2023
